lunes, 10 de febrero de 2014

CRONOLOGÍA DE LA LEGISLACIÓN TURÍSTICA VENEZOLANA.




  En Venezuela, los fundamentos legales de las actividades dirigidas al desarrollo del turismo, están dados en primer lugar por la Constitución Nacional, cuando en el Ordinal 22 del Artículo 156, reserva al Poder Nacional la facultad de legislar en materia de turismo, facultad ésta que ha sido cumplida cuando se han sancionado y promulgado las Leyes de Turismo; y cuando el Ejecutivo Nacional, haciendo uso de sus facultades, ha reglamentado dichas Leyes, e igualmente cuando ha dictado Decretos y Resoluciones en materia de turismo.

  De la misma manera, la Constitución Nacional en su artículo 310 establece que: "El turismo es una actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico previsto en esta Constitución, el estado dictará las medidas que garanticen su desarrollo: El Estado velará por la creación y fortalecimiento del sector turístico nacional". Lo cual indica que el turismo está considerado entre las actividades económicas prioritarias para el Estado venezolano.

  Ahora bien, si pretendemos realizar una cronología de las diversas leyes que sobre turismo han sido dictadas en el país, encontramos que: La primera regulación jurídica de la actividad turística en Venezuela fue el Decreto Ejecutivo sobre Turismo, dictado el 16 de noviembre de 1937. Este Decreto fue derogado por la Ley de Turismo sancionada el 20 de agosto de 1938 y publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 19.660 del 31 de agosto de 1938.

Los aspectos más resaltantes de esta Ley son:

1. El Ejecutivo Federal podrá organizar todo lo relativo a los servicios turísticos.
2. Todos los servicios relacionados con el turismo dependerán del Ministerio de Fomento.
3. Se crea la Oficina Nacional de Turismo.
4. El Ejecutivo Federal podrá exonerar del pago de los derechos previstos en las Leyes Fiscales a los buques que transportan turistas.
5. El Ejecutivo Federal determinará los sitios, lugares o regiones del país, destinadas a zonas de turismo.
6. El Ministerio de Fomento deberá aprobar previamente todos los proyectos de construcción de edificaciones turísticas.
7. El Ejecutivo Federal designará a los integrantes de la Comisión Consultiva de Turismo, que tendrá como funciones:
- Asesorar los servicios turísticos y sugerir y gestionar los medios para su mejoramiento.
- Actuar como autoridad policial en materia de turismo.
8. El Ejecutivo Federal fijará y fiscalizará la aplicación exacta y uniforme de las tarifas y condiciones de prestación del servicio de alojamiento turístico, de organización y realización de viajes para turistas y en general, toda actividad o comercio relacionada con el turismo.
9. El Ejecutivo Federal con el objeto de fomentar el turismo en el territorio nacional. podrá:
a. Organizar y propiciar congresos, ferias, exposiciones, convenciones y olimpiadas.
b. Establecer y mantener relaciones con organismos extranjeros de turismo.
c. Propender, mediante una adecuada divulgación, al conocimiento del país.
d. Establecer medidas para la seguridad, protección, comodidad y beneficios del turista.
10. Se reconocen como empresas turísticas a aquellas que dispongan de medios suficientes para el éxito de sus actividades en materia de labor de transportación, de guías de turismo, organización de viajes y servicios de alojamiento. Estas empresas están obligadas a solicitar ante el Ministerio de Fomento los permisos para construcciones turísticas, oficinas de turismo, programas e itinerarios de excursiones, etc..
11. A los fines de esta ley son turistas los extranjeros no residenciados en Venezuela que visiten el país con propósitos exclusivos de esparcimiento por un lapso no mayor de seis meses; como deportistas para participar en concursos y certámenes; y cuando ingresen con carta de turismo, expedidas por el respectivo agente consular de la República.
12. Los turistas están exentos del depósito prescrito en la ley de Extranjeros y del pago de los impuestos a que se refiere el artículo 23 del Reglamento de la Ley de Extranjeros; igualmente están exentos del pago de derechos por introducir al país objetos o útiles que sean de uso evidentemente personal.
13. Quedan obligados a cumplir con las Leyes Sanitarias del país.
El Reglamento de esta Ley de Turismo fue publicado el 10 de marzo de 1939 y sus aspectos más resaltantes son:
1.Establecer la conformación y funcionamiento de la Oficina Nacional de Turismo.
2.Establecer todo lo relativo a las listas, tarjetas y cartas de turismo, como instrumentos para el ingreso de los turistas al país.
3.Establecer el funcionamiento y atribuciones de la Comisión Consultiva de Turismo.
4.Señalar los requisitos y obligaciones de los guías de turismo.

  En 1953 se crea la Dirección de Turismo del Ministerio de Fomento, que sustituye a la Oficina Nacional de Turismo.
En 1958, por Resolución del Ministerio de Fomento, se nombra la Comisión para la elaboración de un anteproyecto de Ley de Turismo.

  En 1961 la nueva Constitución Nacional, en su artículo 30, establece que el turismo es de competencia municipal, pero atribuye en el Ordinal 24 del artículo 136 la competencia para legislar en materia de turismo al Poder Nacional.

  En 1962, mediante el Decreto No. 689, se declara al turismo como una actividad de interés público.

  En 1973, el 22 de junio se publica una nueva Ley de Turismo, que deroga la de 1938, ley que fue reglamentada el 9 de marzo de 1974.

Los elementos más resaltantes de esta nueva ley son los siguientes:

1. Crea la Corporación de Turismo de Venezuela como un Instituto Autónomo, con el objeto de unificar en un sólo ente todas las funciones y actividades turísticas que estaban atribuidas o eran desempeñadas por diversos organismos.
2. Establece que el turismo es un factor de desarrollo económico y social y dispone que las actividades dirigidas a su desarrollo, como los actos de conservación, protección, fomento y aprovechamiento de los recursos turísticos son de interés general y de utilidad pública.
3. Crea el Consejo Nacional de Turismo.
4. Crea el Sistema Turístico Nacional, estableciendo sus obligaciones y derechos.
5. Define el vocablo "turista", ampliándolo a los nacionales y disponiendo su protección y facilidades.
6. Establece medidas de preservación y conservación de los recursos turísticos.
7. Establece medidas de estímulos fiscales para el desarrollo de las actividades turísticas.
8. El sistema de sanciones es más amplio y riguroso y acoge diversos tipos de fallas.

El Reglamento de la Ley de Turismo (1974), tiene entre sus principales aspectos los siguientes:

1. Señala todo lo relativo a las funciones del Directorio de la Corporación de Turismo de Venezuela.
2. Señala cuáles son las materias que deben ser sometidas a la consideración del Consejo Nacional de Turismo.
3. Establece todo lo relativo al ingreso de los turistas extranjeros al país.
4. Señala las obligaciones de los integrantes del Sistema Turístico Nacional.
5. Regula el Registro Turístico Nacional.
6. Establece las pautas del Catálogo Turístico Nacional.
7. Somete a la aprobatoria previa de la Corporación de Turismo, todos los proyectos de construcción de instalaciones destinadas a los turistas.
8. Faculta a la Corporación de Turismo para fiscalizar la aplicación de las tarifas de alojamiento, fijadas por el Ministerio de Fomento.

  En 1992, después de largas discusiones y consultas, se aprueba y promulga la nueva Ley de Turismo, derogándose la de 1973, Entre los elementos más importantes de esta nueva ley destacan los siguientes:

1. Amplía el espectro de la Ley, al disponer que regula, además el fomento y protección ya establecidos en la Ley del 73, la orientación y control de las actividades turísticas.
2. Modifica substancialmente la definición de turista existente en la Ley del 73, especificando puntualmente algunas circunstancias y por último ampliando el concepto a todas las personas naturales que utilicen "alguno de los servicios prestados por los integrantes del Sistema Turístico Nacional".
3. Ratifica a la Corporación de Turismo de Venezuela en su papel de ente rector y ejecutor de la política turística del país, con las mismas características de la Ley anterior.
4. Establece todo lo concerniente al patrimonio de la Corporación.
5. Establece todo lo referente al Directorio de la Corporación, el cual estará compuesto un presidente, y un vicepresidente, tres directores principales y cinco directores suplentes.
6. Delega en los Municipios las funciones de: clasificación de los proyectos turísticos; la clasificación de los establecimientos de alojamiento turístico y la autorización para su funcionamiento (con lo cual quedan tácitamente derogadas todas las disposiciones existentes sobre la materia); la inspección y fiscalización de los servicios turísticos que prestan las personas naturales o jurídicas integrantes del Sistema Turístico Nacional; facultando a la Corporación de Turismo para delegar otras materias por vía de convenio, en caso concreto.
7. Establece todo lo relativo a los integrantes del Sistema Turístico Nacional, sus obligaciones y beneficios, indicando que en el Reglamento se establecerán las formalidades y requisitos que deben cumplir las personas que integran este Sistema.
8. Faculta a las Leyes Tributarias y al Ejecutivo Nacional a establecer incentivos en materia turística, mediante exoneraciones fiscales o establecimiento de tarifas comerciales diferenciales.
9. Establece facilidades para los turistas extranjeros que ingresen el país, y ratifica el derecho de todo turista de denunciar ante la Corporación de Turismo cualquier hecho irregular en la prestación del Servicio por cualquiera de los integrantes del Sistema Turístico Nacional.
10. Crea el Fondo de Promoción y Capacitación Turística.
11. Declara que la formación de recursos humanos en el sector turismo será objeto de atención especial por parte del Estado y establece que la Corporación Fondo de Promoción y Capacitación Turística, conjuntamente con el Ministerio de Educación promoverán la creación de, institutos para la capacitación de los recursos humanos necesarios en todos los
niveles, para lo cual la Corporación mantendrá una evaluación permanente de las necesidades de recursos humanos, propiciando la celebración de convenios para cubrir estas necesidades.
12. Establece que las Zonas declaradas de Interés Turístico tendrán carácter de ABRAE, administradas por la Corporación, pero podrán ser otorgadas en concesión a terceros, siempre que estos pertenezcan al Sistema Turístico Nacional y previo el cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley y en el Reglamento.
13. Dedica un título al Turismo Social, donde se establece el papel de la Corporación con respecto a esta modalidad de turismo destinada a los sectores de menores ingresos de la población.
14. Establece que el transporte turístico de pasajeros se regirá por Resoluciones que deben dictar conjuntamente el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y la Corporación de Turismo.
15. Dedica un Título a las infracciones y sanciones, estableciendo multas con base a salarios mínimos mensuales vigentes en la Capital de la República.
16. Establece un régimen especial para las comunidades indígenas, prohibiendo autorizar cualquier proyecto que las perturbe o vulnere.
17. Faculta al Ejecutivo Nacional para realizar los estudios catastrales, a fin de determinar la propiedad de los baldíos playeros.
18. Deroga la Ley de Turismo de 1973 y cualquier otra disposición que colída con la nueva Ley.
19. Establece disposiciones transitorias sobre: permisos, licencias, autorizaciones, clasificación de establecimientos, integrantes del Sistema Turístico Nacional y otras materias que continuarán vigentes hasta tanto se dicte el Reglamento respectivo.

  En 1998, es nuevamente modificada la Ley de Turismo, siendo publicada en la Gaceta oficial N° 36.546, de fecha 24 de septiembre de ese mismo año.

Ante la importancia que ha cobrado la actividad turística para el país esta nueva Ley tiene el carácter de Orgánica, con el fin de darle la misma jerarquía que otras leyes que guardan relación con la actividad.
Los aspectos más importantes de esta nueva Ley son los siguientes:

1. Mantiene lo establecido en el Art. 1 de la Ley anterior, agregándole la función de coordinación.
2. Establece que el plan Nacional contemple los objetivos y metas del sector turismo, formulados para un plazo de diez años, y en concordancia con los lineamientos del plan de la Nación y de los Planes de ordenación del territorio y de conservación, mejoramiento y defensa del ambiente.
3. Define al turista conforme a lo establecido en la Ley anterior.
4. Ratifica a la Corporación de turismo como ente rector del turismo en el ámbito nacional, estableciendo todo lo concerniente a su patrimonio, su directorio, que sólo es modificado en cuanto al número de directores suplentes, pasa de cinco a cuatro.
5. Establece, por primera vez, la competencia de los Estados en materia turística, a pesar de que conforme a la Constitución del 61, esto no es posible.
6. Concentra en la Corporación lo que había delegado en la ley anterior respecto a al aprobación de proyectos, permisos, etc; estableciendo para los Concejos Municipales las atribuciones que están contempladas en el Art. 30 de la constitución Nacional, concediéndoles la facultad de crear impuestos municipales, exenciones o exoneraciones a los integrantes del sistema turístico, y el establecimiento de tarifas preferenciales.
7. Conserva todo lo concerniente al Sistema turístico Nacional.
8. Establece exoneración, hasta del 75% del Impuesto sobre la renta, para las nuevas inversiones en materia turística, así como la exoneración de los tributos contemplados en la
Ley orgánica de Aduanas para importación de unidades de transporte aéreo, marítimo y terrestre a ser usados como transporte turísticos, exceptuando, igualmente, a las empresas turísticas, debidamente inscritas en el registro turístico Nacional del impuesto previsto en la Ley de Activos Empresariales.
9. Crea un Título relativo al tratamiento, seguridad y protección al turista, donde se establece que además de todo lo dispuesto por las leyes que amparan a las personas que se encuentran en el Venezuela, el turista tiene el derecho de denunciar ante la Corporación de Turismo de Venezuela, cualquier hecho irregular cuya responsabilidad atribuya a los dispensadores de servicios turísticos. Estableciéndose los derechos del turista a la información permanente, objetiva, exacta y actualidad, recibir los servicios turísticos en las condiciones de su contratación, obteniendo los documentos que acrediten los términos de la contratación; formular reclamaciones, estableciéndose como deberes, el cumplir con la legislación vigente en el país.
10. Ratifica el fondo de Promoción y Capacitación Turística, igualmente todo lo concerniente a la formación de recursos humanos para el sector; lo relativo a las zonas de Interés Turístico con carácter de ABRAE; y lo concerniente al Turismo Social.
11. Dedica, igualmente un Título a las infracciones y sanciones, estableciendo, igual que la ley anterior, multas sobre la base de unidades tributarias.
12. Establece disposiciones transitorias sobre, facilidades para los turistas en caso de control de divisas, permisos, licencias autorizaciones. Clasificación de establecimientos y otras materias que continuaran vigentes hasta tanto se dicte el reglamento, él cual se ordena al Presidente de la República que debe sancionarlo dentro de los 90 días siguientes a la vigencia de la Ley; cosa que no fue cumplida.

  Como producto del proceso constituyente, que levó a la creación de una nueva Constitución y a la reforma del Estado, en el año 2001, se vuelve a legislar en materia turística, esta vez mediante el decreto 1534, con fuerza de Ley Orgánica de Turismo, fechado el 8 de septiembre de 2001 y publicado en la Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario, de fecha 13 de noviembre de ese mismo año. Al respecto, tal como se indica en la Exposición de Motivos de dicho Decreto Ley: "Por primera vez en la historia Constitucional venezolana se le otorga al turismo el carácter de actividad económica de interés nacional, prioritaria para el país en su estrategia de planificación y desarrollo sustentable".

Este nuevo cuerpo jurídico, está estructurado en X Títulos, a saber:

I.- Disposiciones Fundamentales.
II.- Órganos y Entes de la Administración Central y Descentralizada Encargados del Turismo.
III.- Descentralización de Funciones.
IV- Mecanismos de Participación y Concertación entre los Sectores Público y Privado en la Actividad Turísta.
V- Planificación de la Actividad Turística
VI.- Promoción y Fomento del Turismo.
VII.- Formación y Capacitación Turística
VIII.- Prestadores del Servicio Turístico
IX.- Fomento de la Calidad y control de la Actividad Turística
X.- Régimen Sancionatorio
Las principales características de esta ley son:
1. Regula la orientación, facilitación, fomento, coordinación y control de la actividad turística como factor de desarrollo económico y social del país.
2. Se elimina la Corporación de Turismo de Venezuela, creándose el Despacho del Viceministerio de Turismo
3. Establece mecanismos de participación y concertación entre los sectores públicos y privados.
4. Establece los lineamientos generales de acción de los organismos públicos y privados, garantizando los intereses del Estado .
5. Regula la organización y funcionamiento del Sistema Turístico Nacional
6. Modifica la normativa relativa al Fondo Nacional de Promoción y Capacitación Turística.
7. Considera a todo el territorio nacional como una unidad de destino turístico, con tratamiento integral dentro y fuera del país.
8. Dispone que los diferentes entes de la administración central y descentralizada, en el ámbito de sus competencias, apoyen al Ministerio del ramo en el ejercicio de sus atribuciones.
9. Se establecen las organizaciones de usuarios y consumidores turísticos
10. Se le otorga personalidad jurídica, bajo la figura de Instituto Autónomo, al Fondo de Promoción y Capacitación Turística
11. Se confiere rango legal al Consejo Superior de Turismo y se reconocen los Fondos Mixtos Estadales de Promoción y Capacitación para la Participación Turística como elementos de concertación de los sectores públicos y privados
12. Se exige que el turismo sea desarrollado en forma sustentable a fin de salvaguardar el medio ambiente
13. Se define el turismo y la recreación para la comunidad como el servicio promovido por el Estado con el propósito de facilitar a las personas de ingresos económicos limitados el disfrute de la actividad turística
14. Se promueve y apoya la cultura popular como parte integrante de la actividad turística
15. Se Insta a los prestadores de servicios turísticos a defender los derechos culturales y ambientales.
16. Se fomenta la participación de los entes públicos y privados en desarrollo de la actividad turística
17. Se contempla un tratamiento preferencial para las personas de tercera edad y discapacitados, y el apoyo a los planes y proyectos encaminados a promover el turismo para los menores y adolescentes pertenecientes a grupos sociales de ingresos limitados
18. Se regula lo concerniente a las zonas de interés turístico, zonas con vocación turística, y las zonas geográficas turísticas
19. Se crea el servicio de Guarda Turística con el objeto de garantizar el patrimonio turístico y la seguridad de los turistas.

martes, 20 de marzo de 2012





      En las últimas décadas el Turismo ha sido objeto de una mayor observación por las evidentes ventajas y atractivos que pueden ofrecer  a las corrientes turísticas más importantes. Por otra parte si se le llegara a tomar en serio en nuestro país, el Turismo pudiera convertirse en una importante fuente de ingresos.
  
   Ante  el panorama del desarrollo turístico en el mundo es necesario contar con una buena base teórica que permita enfrentar eficientemente el conocimiento pleno de esta actividad. En tal sentido en este blog se exponen un conjunto de definiciones en forma clara y sencilla en favor del turismo.

     La palabra turismo, etimológicamente se deriva del latín " tornus " que quiere decir vuelta o movimiento y la cual adoptaron los ingleses, franceses y españoles con ese sentido, aplicándola al " turismo”. Por eso hoy cuando se ofrece un viaje turístico, o sea, un movimiento de personas que se trasladan o viajan por placer, se les invita a participar de un " tour " a determinado destino.

     Según la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas, el turismo comprende las actividades que lo hacen las personas (turistas) durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período consecutivo inferior a un año y mayor a un día, con fines de ocio, por negocios o por otros motivos.

   Turismo:
        Es la suma de las relaciones y prestaciones de servicios que se derivan de los desplazamientos humanos voluntariamente efectuados, de una manera temporal y pos razones diferentes, tantos de los negocios como de las consideraciones profesionales.

     Es el conjunto de integraciones humanas como: transportes, hospedaje, diversión, enseñanza derivadas de los desplazamientos humanos transitorios, temporales o de transeúntes de fuertes núcleos de población, con propósitos tan diversos como son múltiples los deseos humanos y que abarcan gamas variadas de motivaciones.

      El turismo es la actividad que se realiza, según las motivaciones que experimenta el individuo para satisfacer sus necesidades y en busca de la consumación de sus deseos. Este concepto nos permite un enfoque completo de la actividad, o funciones que se puedan desempeñar al mismo tiempo que se recrea o se disfruta en un momento dado, exista o no desplazamiento.

     Mata S. (2012); El turismo es el Viaje o traslado que realizan los seres humanos fuera de su residencia habitual por más de 24 horas y menos de 6 meses, el mismo debe ser en su tiempo libre y con una necesidad clara.
Podemos encontrar diversas teorías sobre el origen de la palabra "turismo":
Turismo viene de la palabra francesa "tour", que quiere decir vuelta.
Teoría latina: La palabra turismo deriva del latín tornus= torno y tornare= redondear, tornear, girar. Mientras que el sufijo -ismo se refiere a la acción que realiza un grupo de personas, por lo que etimológicamente puede definirse al turismo como "la actividad que realizan las personas que consiste en viajar y que además tienen la intención de retornar a su domicilio actual". 
Teoría sajona: En principio podemos decir que el concepto de turismo surge del sajón antiguo Torn (de Inglaterra). De esta forma, se desprendían los vocablos Torn-us (lo que da vueltas) y Torn-are (dar vueltas). Esa raíz implicaba una partida con regreso, y se utilizó durante el siglo XII en los viajes de descanso que emprendían los campesinos. A mediados del siglo XVIII los nobles ingleses utilizaban el término Turn para denominar a los viajes que realizaban en búsqueda de educación y cultura. Se creía, por ese entonces, que los nobles debían conducir viajes sobre distintos reinos para adquirir conocimientos que le serían útiles a la hora de gobernar. Esa forma de pensar, deriva del concepto de “Grand our” francés que pasara a la cultura inglesa a mediados del siglo XVII. Ya a comienzos del siglo XVIII, el término turn se deja de lado para adoptarse tour (también por influencia francesa). En sajón, para convertir un verbo en sustantivo se añade el sufijo –er (writ-er, Speak-er, etc). Se presupone que aquel, el cual en el siglo XII, se desplazaba para luego volver a su punto de partida fuera llamado Torn-er. Siglos más tarde, durante la era de la burguesía se sustituye el término "er" por el latín "iste" y griego "isme", para luego en el siglo XX alcanzar la denominación de tour-ist (e) y la actividad que de su acción deriva bajo Tour-ism. 
   El turismo como tal, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la Revolución industrial, con desplazamientos cuya intención principal es el ocio, descanso, cultura, salud, negocios o relaciones familiares. Estos movimientos se caracterizan por su finalidad de otros tipos de viajes motivados por guerras, movimientos migratorios, conquista, comercio, entre otros. No obstante el turismo tiene antecedentes históricos claros.
Edad Antigua
   En la Grecia clásica se daba gran importancia al ocio, y el tiempo libre lo dedicaban a la cultura, diversiones, religión y deporte. Los desplazamientos más destacados eran los que realizaban con motivo de asistir a los Juegos Olímpicos Antiguos en la ciudad de Olimpia, a las que acudían miles de personas y donde se mezclaban religión y deporte. También existían peregrinaciones religiosas, como las que se dirigían a los oráculos de Delfos y de Dódona.
   Durante el Imperio romano los romanos frecuentaban aguas termales (termas de Caracalla), eran asiduos de grandes espectáculos, como los teatros, y realizaban desplazamientos habituales hacia la costa (muy conocido es el caso de una villa de vacaciones a orillas del mar). Estos viajes de placer fueron posibles debido a tres factores fundamentales: la Paz romana, el desarrollo de importantes vías de comunicación y la prosperidad económica que posibilitó a algunos ciudadanos medios económicos y tiempo libre.

Edad Media
   Durante la Edad Media hay en un primer momento un retroceso debido a la mayor conflictividad y recesión económica consiguiente. En esta época surge un tipo de viaje nuevo, las peregrinaciones religiosas. Éstas ya habían existido en la época antigua y clásica pero tanto el Cristianismo como el Islam las extenderían a mayor número de creyentes y los desplazamientos serían mayores.
   Son famosas las expediciones desde Venecia a Tierra Santa y las peregrinaciones por el Camino de Santiago (desde el 814 en que se descubrió la tumba del santo), (fueron continuas las peregrinaciones de toda Europa, creándose así mapas, mesones y todo tipo de servicios para los caminantes).
   En el mundo Islámico el Hajj o peregrinación a La Meca es uno de los cinco Pilares del Islam obligando a todos los creyentes a esta peregrinación al menos una vez en la vida.

Edad Moderna
  Las peregrinaciones continúan durante la Edad Moderna. En Roma mueren 1500 peregrinos a causa de una plaga de peste bubónica. Es en este momento cuando aparecen los primeros alojamientos con el nombre de hotel (palabra francesa que designaba los palacios urbanos). Como las grandes personalidades viajaban acompañadas de su séquito (cada vez más numeroso) se hacía imposible alojar a todos en palacio, por lo que se crearon estas construcciones.
   Ésta es también la época de las grandes expediciones marítimas de españoles, británicos y portugueses que despiertan la curiosidad y el interés por viajar.
   A finales del siglo XVI surge la costumbre de mandar a los jóvenes aristócratas ingleses a hacer el Grand Tour al finalizar sus estudios con el fin de complementar su formación y adquirir ciertas experiencias. Era un viaje de larga duración (entre 3 y 5 años) que se hacía por distintos países europeos, y de ahí proceden las palabras: turismo, turista, etc.
   El Grand Tour es un viaje motivado por la necesidad de instrucción de estos jóvenes aristócratas que en un futuro habrán de gobernar su país. Del conocimiento “in situ” de la grandeza de Roma, París o Atenas así como de los debates en los cafés de los grandes centros termales, los viajeros deberían aprender como llevar las riendas de un Imperio como el británico. Para algunos autores éste es el auténtico fenómeno fundacional del turismo moderno ya que surge como un fenómeno revolucionario en paralelo al resto de transformaciones que se dan en la Ilustración.
   También en esta época hay un resurgir de las termas, que habían decaído durante la Edad Media. No sólo se asiste a ellas por consejo médico, sino que también se pone de moda la diversión y el entretenimiento en los centros termales como por ejemplo en Bath (Inglaterra). También de esta época data el descubrimiento de los baños de barro como remedio terapéutico, playas frías (Niza, Costa Azul) a donde iban a tomar los baños por prescripción médica.
Edad Contemporánea
   Los viajes de placer tuvieron sus inicios en los últimos años del siglo XIX y los primeros del siglo XX. Grandes cambios en la sociedad, en los estilos de vida, en la industria y la tecnología alteraban la morfología de la comunidad. Hay en la historia momentos de cambios excepcionales y de enorme expansión. El siglo XIX fue testigo de una gran expansión económica, seguida de una revolución industrial y científica incluso mayor en la segunda mitad del siglo XX. El turismo fue uno de los principales beneficiarios, para llegar a ser a finales del siglo XX la mayor industria del mundo.
   Con la Revolución industrial se consolida la burguesía que volverá a disponer de recursos económicos y tiempo libre para viajar. En la Edad Contemporánea el invento de la máquina de vapor supone una reducción espectacular en los transportes, que hasta el momento eran tirados por animales. Las líneas férreas se extienden con gran rapidez por toda Europa y Norteamérica. También el uso del vapor en la navegación reduce el tiempo de los desplazamientos.
   Inglaterra ofrece por primera vez travesías transoceánicas y domina el mercado marítimo en la segunda mitad del siglo XIX, lo que favorecerá las corrientes migratorias europeas a América. Es el gran momento del transporte marítimo y las compañías navieras.
   Comienza a surgir el turismo de salud y también el turismo de montaña Se construye famosos sanatorios y clínicas privadas europeas, muchos de ellos llegan a nuestros días como pequeños hoteles con encanto. Es también la época de las playas frías (Costa azul, Canal de la Mancha,…).
  En 1841 Thomas Cook organiza el primer viaje organizado de la historia. Aunque fue un fracaso económico se considera un rotundo éxito en cuanto a precedente del paquete turístico, pues se percató de las enormes posibilidades económicas que podría llegar a tener esta actividad, creando así en 1851 la primera agencia de viajes del mundo, Thomas Cook and Son.
  En 1850, Henry Wells y William Fargo American Express que inicialmente se dedicaba al transporte de mercancías y que posteriormente se convierte en una de las agencias más grandes del mundo. Aunque Cook ya los había introducido, American Express extendieron los sistemas de financiación y emisión de cheques de viaje, como por ejemplo el traveler's cheque (dinero personalizado canjeable por papel moneda de uso corriente que protege al viajero de posibles robos o pérdidas).

    En 1867 inventa el bono o voucher, documento que permite la utilización en hoteles de ciertos servicios contratados y prepagados a través de una agencia de viajes.
Cesar Ritz es considerado padre de la hostelería moderna. Desde muy joven ocupó todos los puestos posibles de un hotel hasta llegar a gerente de uno de los mejores hoteles de su tiempo. Mejoró todos los servicios del hotel, creó la figura del sumiller, introdujo el cuarto de baño en las habitaciones, revolucionó la administración. (convirtió los hoteles decadentes en los mejores de Europa, por lo que le llamaban “mago”).
   Al estallar la Primera Guerra Mundial en el verano de 1914 se considera que había aproximadamente 150.000 turistas americanos en Europa.   Tras finalizar la guerra comenzó la fabricación en masa de autocares y automóviles. En esta época las playas y los ríos se convierten en el centro del turismo en Europa comenzando a adquirir gran importancia el turismo de costa.
   El avión, utilizado por minorías en largas distancias, se va desarrollando tímidamente para acabar imponiéndose sobre las compañías navieras. La crisis del 1929 repercute en el negativamente en el sector turístico limitando su desarrollo hasta bien entrado en 1932. La Segunda Guerra Mundial paraliza absolutamente el turismo en el mundo y sus efectos se extienden hasta el año 1949.
   Entre 1950 y 1973 se comienza a hablar del boom turístico. El turismo internacional crece a un ritmo superior de lo que lo había hecho en toda la historia. Este desarrollo es consecuencia del nuevo orden internacional, la estabilidad social y el desarrollo de la cultura del ocio en el mundo occidental. En esta época se comienza a legislar sobre el sector.
   La recuperación económica, especialmente de Alemania y Japón, fue asombrosa elevando los niveles de renta de estos países y haciendo surgir una clase media acomodada que se empieza a interesar por los viajes.
    Pero la recuperación elevando el nivel de vida de sectores más importantes de la población de los países occidentales. Surge la llamada sociedad del bienestar en la que una vez cubiertas las necesidades básicas aparece el desarrollo del nivel de formación y el interés por viajar y conocer culturas. Por otra parte la nueva legislación laboral adoptando las vacaciones pagadas, la semana inglesa de 5 días laborales, la reducción de la jornada de 40 horas semanales, la ampliación de las coberturas sociales (jubilación, desempleo,…), potencian en gran medida el desarrollo del ocio y el turismo.
    También éstos son los años en los que se desarrollan los grandes núcleos urbanos y se hace evidente la masificación, surge también el deseo de evasión, escapar del estrés de las ciudades y despejar las mentes de presión.
    En estos años se desarrolla la producción de automóviles en cadena que los hace cada vez más asequibles, así como la construcción de carreteras y autopistas, permite un mayor flujo de viajeros. De hecho, la nueva carretera de los Alpes que atraviesa Suiza de Norte a Sur supuso la pérdida de la hegemonía de este país como núcleo receptor, ya que ahora los turistas cruzan Suiza para dirigirse a otros países con mejor clima.
    El avión de hélice es sustituido por el de reacción, lo que supone un golpe definitivo para las compañías navieras, que se ven obligadas a destinar sus barcos a los cruceros o al desguace.
    Todos estos factores nos llevan a la era de la estandarización del producto turístico. Los grandes tour operadores lanzan al mercado millones de paquetes turísticos idénticos. En la mayoría de los casos se utiliza el vuelo charter, que abarata el producto y lo populariza. Al principio de este período (1950) había 25 millones de turistas, y al finalizar (1973) había 190 millones.
    No obstante esta etapa también se caracteriza por la falta de experiencia, lo que implica las siguientes consecuencias como la falta de planificación (se construye sin hacer ninguna previsión ni de la demanda ni de los impactos medioambientales y sociales que se pueden sufrir con la llegada masiva de turistas) y el colonialismo turístico (hay una gran dependencia de los tour operadores extranjeros estadounidenses, británicos y alemanes fundamentalmente).


    En los 70 la crisis energética y la consiguiente inflación, especialmente sentida en el transporte ocasionan un nuevo periodo de crisis para la industria turística que se extiende hasta 1978. Esta recesión supone una reducción de la calidad para abaratar costes y precios apostando por una masificación de la oferta y la demanda.
    En los 80 el nivel de vida se vuelve a elevar y el turismo se convierte en el motor económico de muchos países. Esto es facilitado por la mejora de los transportes (nuevos y mejores aviones como el Concorde y el Túpolev, trenes de alta velocidad y la consolidación de los vuelos charter, hasta suponer un duro competidor para las compañías regulares que se ven obligadas a crear sus propias filiales charter.
      En estos años se produce una internacionalización muy marcada de las grandes empresas hosteleras y de los tour operadores, que buscan nuevas formas de utilización del tiempo libre (parques temáticos, deporte, riesgo, salud,…) y aplican técnicas de marketing, pues el turista cada vez tiene mayor experiencia y busca nuevos productos y destinos turísticos, lo que crea una fuerte competencia entre ellos. La multimedia y las comunicaciones transforman el sector, modificando el diseño de los productos, la prestación del servicio, la comercialización del mismo de una manera más fluida.
      La década de los 90 incluye grandes acontecimientos como la caída de los regímenes comunistas europeos, la Guerra del Golfo, la reunificación alemana, las Guerras yugoslavas, etc., que inciden de forma directa en la historia del turismo.
     Se trata de una etapa de madurez del sector que sigue creciendo aunque de una manera más moderada y controlada. Se limita la capacidad receptiva (adecuación de la oferta a la demanda, se empieza a controlar la capacidad de aforo de monumentos, etc.), se diversifica la oferta (nuevos productos y destinos), se diversifica la demanda (aparecen nuevos tipos diferentes de turistas) y se mejora la calidad (al turista no le importa gastar más si la calidad es mejor).
        El turismo entra como parte fundamental de la agenda política de numerosos países desarrollando políticas públicas que afectan a la promoción, planificación y comercialización como una pieza clave del desarrollo económico. Se mejora la formación desarrollando planes educativos especializados. El objetivo de alcanzar un desarrollo turístico sostenible mediante la captación de nuevos mercados y la regulación de la estacionalidad.
      También las políticas a nivel supranacional consideran el desarrollo turístico con elementos tan importantes como el Tratado de Maastricht en 1992 (libre tráfico de personas y mercancías, ciudadanía europea,…), y en el 1995 la entrada en vigor del Acuerdo de Schengen y se eliminan los controles fronterizos en los países de la UE.
    Existe de nuevo un abaratamiento de los viajes por vía aérea por medio de las compañías de bajo coste y la liberación de las compañías en muchos países y la feroz competencia de las mismas. Esta liberalización afecta a otros aspectos de los servicios turísticos como la gestión de aeropuertos y sin duda será profundizada cuando entre en vigor la llamada Directiva Bolkestein (de liberalización de servicios) en trámite en el Parlamento Europeo.